[Area] Ultime nuove in materia penale, tra vuoti selettivi di tutela e misure dannose per i processi e per gli obiettivi del PNRR

[md a magistraturademocratica.it]

__

_Ultime nuove in materia penale, tra vuoti selettivi di tutela e misure 
dannose per i processi e per gli obiettivi del PNRR_

Giunge ad un triste epilogo l'epopea, nel diritto penale italiano, del 
delitto di abuso d'ufficio.

L'articolo 323 del codice penale sin dal 1990 ha subito modifiche che, 
oltre a intervenire in maniera oscillante sul trattamento sanzionatorio, 
lo hanno ridefinito più volte nei suoi elementi essenziali. La norma di 
chiusura nella tutela penale del bene pubblico ha avuto vita non facile.

Limitare o allargare l'ambito applicativo di quella norma significava 
muovere di un passo avanti o indietro l'ultima frontiera di tutela in 
ambito penale del cittadino al cospetto dell'arbitrio del pubblico 
ufficiale, del suo comportamento interessato, deviante rispetto alla 
salvaguardia del bene comune.

Con l'abrogazione della norma il sistema viene troncato. Si rinuncia a 
quell'ultimo presidio, giustificando il tranciante intervento con un 
dato statistico, il numero modesto di condanne.

Non si considera, però, che i procedimenti per abuso d'ufficio si 
caratterizzano per la difficoltà probatoria e per l'alto tasso di 
tecnicismo, per istruttorie laboriose (spesso non proprio compatibili 
con la "tagliola" dei brevi termini di prescrizione e, oggi, di 
procedibilità), in cui si sviluppa un serrato contraddittorio tra le 
parti: fenomeni assolutamente fisiologici.

Peraltro, spesso l'abuso d'ufficio è solo il reato-spia, che emerge 
grazie alla denuncia di cittadini che non tollerano di assistere a 
indisturbate logiche clientelari. Un reato-spia in cui, però, l'indagine 
conduce al disvelamento di contesti di ben più grave e sistematico 
malaffare.

Siamo persuasi che il diritto penale non debba avere una funzione 
simbolica. Ma oggi è piuttosto la depenalizzazione che rischia di 
divenire infelice simbolo della cultura istituzionale che si vuole 
radicare nel nostro Paese, in controtendenza rispetto agli obblighi 
presi in sede europea.

Non ha più alcun rilievo penale, per i pubblici ufficiali, la mancata 
astensione in presenza di un interesse proprio o di un prossimo 
congiunto. Ha invece rilievo penale la resistenza puramente passiva 
nelle carceri e nei CPR, da parte di chi vive anche in condizioni di 
negazione della dignità. Ha massimo rilievo penale la protesta contro la 
creazione di grandi opere infrastrutturali. La linea di politica 
criminale che emerge, già ben riconoscibile da tempo, in questi giorni 
sta marcando i propri contorni.

Quanto al processo penale, il legislatore mostra di voler riaffermare il 
proprio spasmodico interesse: alla riservatezza, quando è quella dei 
singoli, che conduce all'erosione graduale della disciplina delle 
intercettazioni; alla _discovery_ anticipata, quando si tratta delle 
indagini, fino all'introduzione un contraddittorio preventivo nelle 
misure cautelari. Una doppia linea di tendenza che vuole, 
pericolosamente, ridefinire il baricentro del nostro sistema 
processuale.

L'introduzione del g.i.p. collegiale nei casi in cui vada _"decisa 
l'applicazione della misura della custodia cautelare in carcere"_ è, 
infine, nell'ordine: fallace, contraddittoria, potenzialmente 
disastrosa.

Fallace, perché ampliare i casi della collegialità non equivale di per 
sé a un approfondimento delle garanzie. La collegialità _"stimola meno i 
singoli"_, laddove il giudice monocratico è _"costretto al massimo 
impegno"_, alla massima responsabilità _"senza possibili alibi"_ : non 
siamo noi a dirlo, ma Franco Cordero nel suo Manuale.

Contraddittoria, perché sarà poi un giudice monocratico a decidere 
nell'udienza preliminare.

Potenzialmente disastrosa, per i tribunali. Sia quelli piccoli (che non 
di rado e per lunghi periodi dispongono di soli tre g.i.p.) che quelli 
distrettuali (oberati di richieste di misure cautelari e richieste di 
giudizio abbreviato per gravissimi delitti). Tutti dovranno 
riorganizzarsi faticosamente per evitare situazioni di incompatibilità, 
in un contesto di costante carenza che non può dirsi certo risolto con 
l'esiguo ampliamento delle piante organiche approvato, in un tempo come 
il nostro in cui il PNRR obbliga al raggiungimento degli obiettivi.

Ancora una volta, un guadagno esiguo e apparente per le garanzie 
determinerà un costo, reale e pesantissimo, per la tutela dei diritti di 
tutti.

_L'Esecutivo di Magistratura democratica_

_Leggi sul sito di Magistratura democratica_ [1]

Links:
------
[1] 
https://www.magistraturademocratica.it/articolo/ultime-nuove-in-materia-penale-tra-vuoti-selettivi-di-tutela-e-misure-dannose-per-i-processi-e-per-gli-obiettivi-del-pnrr
-------------- parte successiva --------------
Un allegato HTML è stato rimosso...
URL: <http://mail.areaperta.it/pipermail/area_areaperta.it/attachments/20240711/c95f7ffa/attachment-0001.html>
-------------- parte successiva --------------
Un allegato non testuale è stato rimosso....
Nome:        MD_rosso_serif_bianco.png
Tipo:        image/png
Dimensione:  32593 bytes
Descrizione: non disponibile
URL:         <http://mail.areaperta.it/pipermail/area_areaperta.it/attachments/20240711/c95f7ffa/attachment-0001.png>