[Area] Lo stato regionale dopo la sent. n. 192 del 2024 di Andrea Morrone

[Giustizia Insieme]

Lo stato regionale dopo la sent. n. 192 del 2024 [1]

di Andrea Morrone

Sommario: 1. Una "sentenza quadro", con luci e ombre. - 2. Una decisione 
sull'art. 116.3 Cost. che riscrive il titolo V? - 3. I molti volti della 
sussidiarietà: clausola di supremazia, ascensore, canone di adeguatezza. 
- 4. I limiti generali della differenziazione regionale (impliciti 
all'art. 116.3 Cost.). - 5. Le "materie sospette" difficilmente 
devolvibili, soggette a uno "strict scrutiny": un nuovo "comma 22" e il 
problema degli elenchi. - 6. Oltre 100 pagine, 52 pronunce, un solo 
dispositivo. Quale "nucleo normativo" resta, dopo la "colegislazione" 
della Corte, anche ai fini dei referendum abrogativi. - 7. Le singole 
pronunce di accoglimento. L'oggetto della differenziazione per 
"specifiche funzioni" e non per "intere materie", tra illusione e 
realtà. - 8. Il "test di adeguatezza" e la "giustificazione sufficiente" 
contenuto della "motivazione" necessaria per la legge di autonomia 
differenziata. - 9. Apologia della democrazia fondata sulla dialettica 
di unità-pluralismo e della centralità parlamentare: una legge di 
approvazione sostanziale e non "prendere o lasciare". - 10. I limiti 
intrinseci della forma di governo parlamentare a garantire una 
differenziazione costituzionalmente adeguata e lo spostamento di potere 
dal Parlamento alla Corte costituzionale. - 11. Il nodo della 
determinazione dei Lep. Illegittimità del meccanismo di determinazione 
(non della necessità dei Lep): una delega legislativa in bianco e 
l'incoerenza intrinseca dei Dpcm. - 12. Senza il meccanismo di 
determinazione dei Lep, una legge inapplicabile? - 13. Come stabilire i 
Lep, tra legge e dpcm. La strada dei livelli di assistenza sanitaria. 
Lep e funzioni caso per caso. - 14. Concetto dei Lep. Differenza tra 
contenuto minimo di un diritto (_right security_) e Lep (_right 
safety_). Il nodo della condizionalità finanziaria dei Lep e il diritto 
alle risorse corrispondenti. - 15. Dopo la sentenza 192, due modelli di 
finanziamento del regionalismo: a) la "forma" costituzionale. - 16. 
(Segue): b) la "variazione sul tema" contenuta nella legge generale come 
manipolata dalla Corte costituzionale: finanziamento dinamico dei Lep, 
invarianza della compartecipazione. - 17. Una sintesi sulla "gestione 
efficiente" della differenziazione: una soluzione impossibile?

Links:
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[1] 
https://www.giustiziainsieme.it/it/costituzione-e-carta-dei-diritti-fondamentali/3376-lo-stato-regionale-dopo-la-sent-n-192-del-2024-andrea-morrone
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