[Area] Medesimo potere, medesima funzione o nessuna delle due? Riflessioni sull’annullamento d’ufficio come strumento di tutela di Francesco Volpe
Giustizia Insieme
redazione a giustiziainsieme.it
Mer 10 Set 2025 10:20:25 CEST
Medesimo potere, medesima funzione o nessuna delle due? Riflessioni
sull'annullamento d'ufficio come strumento di tutela (nota a Corte
Costituzionale, 26 giugno 2025, n.88) [1]
di Francesco Volpe
Sommario: 1.- Le diverse tesi circa il fondamento del potere di
annullamento d'ufficio. 2.- Il dibattito successivo alla riforma portata
nel 2005 alla legge generale sul procedimento. 3.- La nozione assunta di
potere giuridico. 4.- Impossibilità d'identificare il potere di
annullamento d'ufficio con il potere esercitato nel primo grado di
azione amministrativa, ove si muova da una concezione di annullamento
inteso come figura complessa di carattere ricostruttivo del regime
giuridico demolito dall'attività amministrativa. 5.- Impossibilità di
identificare il potere di annullamento d'ufficio con il potere
esercitato nel primo grado di azione amministrativo, ove si muova da una
concezione di annullamento inteso come strumento idoneo a rimuovere la
qualità di atto giuridico dal provvedimento annullato. 6.- Esame
dell'ipotesi per cui l'annullamento d'ufficio e l'atto annullato
sarebbero accomunati da un'identità di funzione. 7.- Le tesi risalenti a
favore del carattere vincolato dell'annullamento d'ufficio. 8.- Maggiore
ampiezza della funzione esercitata in sede di annullamento d'ufficio
rispetto a quella esercitata con l'atto amministrativo di primo grado.
Carattere innominato dell'annullamento d'ufficio e impossibilità
d'identificare la funzione del medesimo annullamento con la funzione a
cui soggiace l'atto da annullare. 9.- L'annullamento d'ufficio come
strumento di protezione di interessi privi di tutela giurisdizionale
verso i vantaggi competitivi riconosciuti da un provvedimento
amministrativo illegittimo per vizio della funzione. Rilievi sulla
costituzionalità della disciplina legislativa dell'istituto.
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[1]
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