Sommario

Presentazione
Interventi

La difficile società multietnica, di Giovanni Palombarini 
Legge 125/2008: ricadute delle misure a tutela della sicurezza pubblica sulla condizione giuridica dei migranti, di Carlo Renoldi e Guido Savio
I decreti "emergenza nomadi": il nuovo volto di un vecchio problema, di Alessandro Simoni
I nuovi poteri dei sindaci nel "pacchetto sicurezza" e la loro ricaduta sugli stranieri, di Nazzarena Zorzella
Il decreto legislativo 160/2008: restrizioni per decreto al diritto al ricongiungimento familiare, di Massimo Pastore
Verso una migliore tutela dello straniero che chiede asilo? Analisi delle principali novità in materia di diritto d'asilo introdotte a seguito del recepimento della direttiva 2005/85/CE con il d.lgs. 25/2008 e il d.lgs. 159/2008, di Daniela Consoli e Gianfranco Schiavone
Le modifiche al decreto legislativo n. 30 del 2007 sui cittadini comunitari, di Alessandra Lang

Giurisprudenza
Commenti

Il diritto all'abitazione è ancora un diritto costituzionalmente garantito anche agli stranieri?, di Cecilia Corsi
Prevalenza del diritto alla salute sul requisito reddituale: brevi note a Corte costituzionale n. 306 del 30.7.2008, di Nicola Salvini
Ingiustificata inosservanza dell'ordine di allontanamento del questore e sindacabilità del decreto di espulsione, di Angelo Caputo
Rosa Parks, il pubblico impiego e "l'interesse legittimo" a non es-sere discriminati, di Alberto Guariso

Diritto comunitario ed europeo

Giurisprudenza
1. Rassegna di giurisprudenza (periodo luglio/novembre 2008)
2. Corte europea dei diritti dell'uomo 17.7.2008, caso NA. c/ Regno Unito - divieto di tortura e di trattamenti inumani e degradanti - estradizione
3 Corte di giustizia delle Comunità europee 25.7.2008, caso Metock causa C-127/08 - Direttiva 2004/38/CE - diritto di circolazione dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari - familiari cittadini di paesi terzi - cittadini di paesi terzi en-trati nello Stato membro ospitante prima di divenire co-niugi di cittadini dell'Unione

Diritto italiano

Asilo
1. Tribunale di Venezia 30.1.2006 n. 270 - cittadino turco di etnia curda - giudizio per il riconoscimento dello status di rifugiato e annullamento del provvedimento di rigetto della Commissione centrale - verifica della sussistenza della persecuzione ad opera delle autorità turche - necessità di prova (orale o documentale)
2. Giudice di pace di Napoli 26.5.2006 - cittadino della Costa di Avorio - decreto di espulsione prefettizio - impugnazione - accertamento per fatto notorio della sussistenza di condizioni ostative - illegittimità dell'espulsione
3. Tribunale di Venezia 6.9.2007 n. 1958 - cittadina nigeriana di fede cristiana - richiesta di asilo per motivi etnico religiosi - accertamento giudiziale - obbligo della autorità amministrativa di rilasciare un permesso anche per motivi di lavoro
4. Tribunale di Venezia 12.10.2007 n. 2250 - cittadino nigeriano di fede cristiana - richiesta di status di rifugiato politico - prova della persecuzione per mezzo di documenti idonei a suffragare la narrazione - giurisdizione ordinaria
5. Tribunale di Trieste 2.5.2008 n. 10 - cittadino del Togo - richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato - tempe-stività del ricorso ex art. 35 d.lgs. 251/2007 - difetto di legittimazione passiva del Ministero dell'interno e sua possibilità di intervento volontario - natura dichiarativa e non costitutiva del giudizio - onere probatorio attenuato
6. Giudice di pace di Savona 6.6.2008 - cittadino turco di etnia curda - giudizio promosso per ottenere la revoca del decreto di espulsione - rischio per la personale incolumità in caso di rimpatrio - necessità di assicurare al ricorrente la possibilità di richiedere lo status di rifugiato
7. Tribunale amministrativo regionale Puglia 24.6.2008 n. 1870 - richiedente asilo - provvedimento di trasferimento in Gre-cia quale Stato membro di ingresso - violazione della rac-comandazione UNHCR per carenza di effettiva tutela in Grecia - carenza di motivazione in ordine alla individua-zione del paese terzo sicuro
8. Tribunale di Trieste 17.7.2008 - cittadina ivoriana di etnia diouala e religione musulmana - diniego del riconoscimento dello status di protezione internazionale - necessità di accurata disamina delle condizioni individuali dedotte - onere a carico della Commissione territoriale - difetto di legittimazione passiva della Commissione territoriale - possibilità di intervento volontario del Ministero interno

Diritti civili
1. Corte costituzionale ordinanza 11/21.2.2008 n. 32 - questione di legittimità costituzionale legge regionale Lombardia 7/2005 su alloggi popolari - requisito della residenza o dello svolgimento di attività lavorativa da almeno 5 anni - manifesta infondatezza
2. Tribunale di Firenze 28.5.2008 n. 5136 - azione civile contro la discriminazione - concorso pubblico per licenza di taxi - natura non essenziale del requisito della cittadinanza - sussistenza della discriminazione SCHEDA di Giuseppe Delle Vergini
3. Tribunale di Milano 30.5.2008 - azione civile contro la di-scriminazione - giurisdizione AGO - procedure di stabilizzazione nel settore sanitario - sussistenza della discriminazione
4. Tribunale di Genova 3.6.2008 - azione civile contro la discriminazione - natura discriminatoria dell'esclusione dello straniero da concorso pubblico per collaboratore professionale sanitario per difetto del requisito della cittadi-nanza italiana
5. Tribunale di Milano 1.8.2008 - azione civile contro la di-scriminazione - giurisdizione AGO - diritto dello straniero legalmente residente a partecipare alle procedure di stabilizzazione nell'ambito sanitario a prescindere dal requi-sito della cittadinanza
6. Tribunale di Bologna 7.8.2008 - azione civile contro la di-scriminazione - termine per il reclamo decorrente dalla notifica e non dalla comunicazione - difetto di giurisdizio-ne dell'AGO

Espulsioni
1. Corte costituzionale ordinanza 14/24.4.2008 n. 118 - divieto di espulsione per motivi familiari - esclusione tutela con-vivente padre nascituro - questione di legittimità costituzionale - rilevanza solo ipotetica ed eventuale della questione di legittimità costituzionale - inammissibilità SCHEDA di Massimo Pastore
2. Corte costituzionale sentenza 9/16.7.2008 n. 278 - espulsione - impugnazione - proposizione diretta a mezzo posta - esclusione - illegittimità costituzionale - condizione accertamento identità ricorrente 
3. Corte di cassazione 4.7.2008 n. 18557 - espulsione ammini-strativa - contestazione - principio di specificità - divieto estensione analogica - violazione - cassazione con rinvio 
4. Tribunale di Bologna 16.1.2008 - allontanamento cittadino comunitario - motivi pubblica sicurezza - mutamento definizione normativa - motivazione atto - insufficienza e in-fondatezza - annullamento
5. Tribunale di Pistoia 27.3.2008 - espulsione prefettizia - delega firma - condizioni di esercizio - carenza motivazione - annullamento 
6. Giudice di pace di Firenze 16.4.2008 - espulsione - diritto salute - terapie indifferibili immunodeficienza HIV - annullamento 
7. Tribunale di Genova 3.6.2008 - espulsione - cittadino comu-nitario - motivazione - requisito urgenza - omissione - ille-gittimità 
8. Giudice di pace di Firenze 3.6.2008 - espulsione prefettizia - delega firma - esercizio - motivazione apposita - esclusione - accertamento requisiti espulsione - ispezione domiciliare - illegittimità - annullamento 
9. Tribunale di Torino 5.6.2008 - espulsione - atto diniego presupposto - pendenza giudizio amministrativo - sospensione giudizio ordinario - intervenuto rilascio diverso titolo soggiorno - assistenza minori - riassunzione giudizio - an-nullamento 
10 Giudice di pace di Firenze 25.6.2008 - espulsione - straniero soggiornante di lungo periodo - esistenza di vincoli familiari - omessa considerazione dei criteri ex art. 13, co. 2 bis T.U. 286/98 - annullamento 
11. Giudice di pace di Ravenna 22.7.2008 - espulsione - istanza nulla osta ricongiungimento familiare - sospensione esecutorietà 
12. Tribunale di Milano 8.10.2008 - cittadino comunitario - allontanamento - motivi pubblica sicurezza - motivazione - richiamo precedenti penali - omessa documentazione - annullamento 

Famiglia
1. Consiglio di Stato 17.7.2008 n. 3589 - diniego di rinnovo del permesso di soggiorno per motivi familiari - giurisdizione ordinaria 
2. Corte appello di Brescia 17.1.2007 - conversione di permesso di soggiorno da cure mediche a famiglia - nozione di stra-niero "regolarmente soggiornante" - necessità di previo ingresso regolare nel territorio dello Stato - esclusione 
3. Corte appello di Genova 22.4.2008 n. 39 - ricongiungimento familiare - espulsione per pericolosità sociale - necessità della previa autorizzazione ministeriale al rientro 
4. Tribunale di Vicenza 10.1.2008 - conversione di permesso di soggiorno da cure mediche a famiglia - nozione di stranie-ro "regolarmente soggiornante" - requisito del previo in-gresso regolare nel territorio dello Stato - necessità 

Lavoro
1. Corte costituzionale sentenza 30.7.2008 n. 306 - cittadino extracomunitario - diniego di indennità di accompagnamento per mancanza di carta di soggiorno - violazione del principio di parità di trattamento - incompatibilità col principio di ragionevolezza della differenziazione basata sulla sola cittadinanza o sulla tipologia del titolo di soggiorno - dichiarazione di illegittimità costituzionale dell'art. 80, co. 19, l. 388/2000 e dell'art. 9, co. 1, 41, T.U. n. 286/1998 e s. m. in relazione al possesso di carta di sog-giorno e dei requisiti di reddito per il suo rilascio 
2. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 14.4.2008 n. 615 - richiesta di nulla osta all'assunzione ex art. 22 T.U. n. 286/98 - diniego per asserita inidoneità della documen-tazione prodotta ad integrazione dell'istanza - difetto di motivazione per omessa confutazione della documentazio-ne prodotta - sussistenza 
3. Tribunale di Padova 3.6.2008 n. 385 - lavoratore extraco-munitario - risarcimento danno da infortunio sul lavoro - diretta incidenza della riduzione della capacità lavorativa sulla stabilità del soggiorno - particolare rilevanza al danno esistenziale in relazione al pregiudizio arrecato al percorso di integrazione del lavoratore e dei suoi familiari 

Minori
1. Consiglio di Stato 22.5.2008 n. 2437 - minore straniero non accompagnato - conversione del permesso di soggiorno per affidamento - applicabilità del co. 1 dell'art. 32 SCHEDA di Lorenzo Miazzi 
2. Tribunale di Palermo 21.12.2007 - minore iscritto nella carta di soggiorno del genitore - compimento del quattordicesi-mo anno di età - rilascio di autonoma carta di soggiorno 
3. Tribunale per i minorenni di Milano 8.2.2008 - richiesta ex art. 31 co. 3 - accertamento dei gravi motivi con indagine peritale - autorizzazione provvisoria al genitore 
4. Tribunale amministrativo regionale Veneto 13.2.2008 n. 533 - minore straniero non accompagnato - conversione del permesso di soggiorno per minore età - applicabilità del co. 1 dell'art. 32 
5. Tribunale per i minorenni di Milano 15.2.2008 - autorizza-zione ex art. 31 co. 3 - espulsione di uno dei genitori - gra-vi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza 
6. Tribunale per i minorenni di Milano 21.5.2008 - autorizza-zione ex art. 31 co. 3 - natura del permesso di soggiorno per assistenza minore 
7. Tribunale amministrativo regionale Lombardia 27.5.2008 n. 1847 - minore straniero non accompagnato - conversione del permesso di soggiorno per minore età - applicabilità del co. 1 dell'art. 32 
8. Tribunale di Torino 9.7.2008 - minore iscritto nel permesso di soggiorno del genitore - compimento del quattordicesi-mo anno di età - rilascio di autonomo permesso di sog-giorno per motivi familiari SCHEDA di Anna Cattaruzzi 

Penale
1. Corte di cassazione S.U. 26.6/24.9.2008 n. 36541 - impugna-zione redatta in lingua straniera - inammissibilità - questione di legittimità costituzionale - manifesta infondatezza
2. Corte di cassazione 19.12.2007/15.1.2008 n. 2090 - espulsione a titolo di misura alternativa alla detenzione - imputazione del presofferto ai reati ostativi - legittimità
3. Corte di cassazione 23.11.2007/18.1.2008 n. 2907 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo - sindacabilità del decreto prefettizio di espulsione - rischio di persecuzione connesso alla condizione di omosessualità
4. Corte di cassazione 31.1/8.2.2008 n. 6399 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo - sentenza emessa in relazione a fattispecie delittuosa - configurabilità della fattispecie contravvenzionale - accertamento
5. Corte di cassazione 5/12.2.2008 n. 6648 - espulsione a titolo di misura alternativa alla detenzione - imputazione del presofferto ai reati ostativi - esclusione SCHEDA di Angelo Caputo
6. Corte di cassazione 28.2/14.3.2008 n. 11702 - favoreggiamento dell'ingresso illegale in uno Stato estero - reato di peri-colo - rilevanza dell'effettività, della durata e della finalità dell'ingresso
7. Corte di cassazione 7/23.5.2008 n. 20949 - espulsione a titolo di misura alternativa alla detenzione - preclusività rispetto ad altre misure alternative alla detenzioneSCHEDA di Carlo Renoldi
8. Corte di cassazione 17/25.6.2008 n. 25743 - riabilitazione dello straniero espulso - accertamento della buona condotta
9. Tribunale di Latina 1.7.2008 - aggravante della presenza illegale dell'autore del fatto sul territorio nazionale - que-stione di legittimità costituzionale
10. Tribunale di Ferrara 15.7.2008 - aggravante della presenza illegale dell'autore del fatto sul territorio nazionale - questione di legittimità costituzionale »

Soggiorno
1. Consiglio di Stato 22.5.2007 n. 2594 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per disoccupazione protratta oltre il semestre - limite massimo previsto dalla legge - legittimità; stato di disoccupazione superiore a sei mesi - offerta di la-voro al momento della richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno - mancata valutazione da parte della P.A. - illegittimità
2. Consiglio di Stato 6.5.2008 n. 1990 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo - difetto di rapporto di lavoro al momento dell'adozione del provvedimento - istanza di riesame - sopravvenienza di nuovo rapporto di lavoro - mancata valutazione dei nuovi elementi - illegittimità del diniego; ricorso in appello davanti al Consiglio di Stato - mancata notificazione alla sede dell'Avvocatura generale in Roma - nullità - sanatoria ex art. 156 c.p.c. con la costituzione in giudizio della difesa erariale
3. Consiglio di Stato 25.6.2008 n. 3239 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per insussistenza dei mezzi di sostentamento - disoccupazione causata da infortunio - dimostrazione di fonti lecite di reddito - ripresa attività lavorativa - istanza di riesame - nuovo diniego - omessa valutazione di elementi sopravvenuti - illegittimità del diniego
4. Consiglio di Stato 11.7.2008 n. 3479 - condanne penali ostative al rilascio del permesso di soggiorno - straniero che ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare - esclusione di automaticità del diniego
5. Tribunale amministrativo regionale Liguria 31.1.2008 n. 130 - permesso di soggiorno - procedimento di rinnovo - invio di comunicazione dei motivi ostativi - genericità della indica-zione degli stessi - illegittimità; violazione della ratio legis e del principio del contraddittorio
6. Tribunale amministrativo regionale per la Toscana 5.2.2008 n. 95 - regolarizzazione - falsa attestazione di rapporto di lavoro - denuncia a carico del datore di lavoro - diniego di rinnovo del permesso di soggiorno originariamente rilasciato - mancata valutazione dell'interesse pubblico attuale - illegittimità
7. Tribunale amministrativo regionale Umbria 7.2.2008 n. 51 - permesso di soggiorno - richiesta di rinnovo - silenzio della P.A. - illegittimità di una decisione esclusivamente soprassessoria - condanna ad adempiere - nomina di un commissario ad acta
8. Tribunale amministrativo regionale Veneto 26.3.2008 n. 906 - permesso di soggiorno - revoca per originaria presenta-zione di falsa documentazione lavorativa - contestuale diniego di rinnovo - applicazione analogica con quanto previsto dall'art. 4, co. 2 T.U. n. 286/98 in materia di visto e dell'ipotesi di decadenza ex art. 2, co. 2 d.p.r. 394/99 - esclusione; insussistenza di condanna penale - mancata valutazione di nuovi elementi sopravvenuti (nuovo rapporto di lavoro) - illegittimità del diniego; natura di annullamento con efficacia ex tunc - mancata valutazione dell'interesse pubblico attuale - illegittimità
9. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 3.4.2008 n. 1241 - permesso di soggiorno lavorativo - rapporto di lavoro in corso - sufficienza ai fini del rinnovo - esclusione di valutazioni relative al quantum reddituale prodotto
10. Tribunale amministrativo regionale Toscana 21.5.2008 n. 1577 - permesso di soggiorno - rinnovo - diniego per man-cato perfezionamento del primo rapporto di lavoro - man-cata valutazione delle ragioni di esso e degli elementi nuovi sopravvenuti (nuovo rapporto di lavoro) - illegittimità

Osservatorio europeo

Documenti
1. Consiglio dell'Unione europea 24.9/16.10.2008 (13440/08) - Patto europeo sull'immigrazione e l'asilo
Segnalazioni

Osservatorio italiano

Leggi, regolamenti e decreti statali
1. Legge 24.7.2008 n. 125, di conversione con mod. del D.L. 23.5.2008 n. 92 - Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica (estratto)
2. Legge 6.8.2008 n. 133, di conversione del D.L. 25.6.2008 n. 112 - Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria (estratto)
3. Decreto legislativo 3.10.2008 n. 159 - Modifiche ed integrazioni al d.lgs. 28.1.2008 n. 25 - attuazione della direttiva 2005/85/CE - procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato
4. Decreto legislativo 3.10.2008 n. 160 - Modifiche ed integrazioni al d.lgs. 8.1.2007 n. 5 - attuazione della direttiva 2003/86/CE relativa al diritto di ricongiungimento familiare
5. Decreto legge 2.10.2008 n. 151 - Misure urgenti in materia di prevenzione e accertamento di reati, di contrasto alla criminalità organizzata e all'immigrazione clandestina
6. Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25.7.2008 - Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di cittadini extracomunitari
7. Ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 12.9.2008 n. 3703 - Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per il contrasto e la gestione dell'eccezionale afflusso di cittadini stranieri extracomunitari giunti irregolarmente in Italia
8. Decreto Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali 9.7.2008 - Ingresso di cittadini stranieri per la partecipazione ai corsi di formazione professionale e tirocini formativi per l'anno 2008
9. Decreto Ministro dell'interno 22.7.2008 - Linee guida per la presentazione delle domande di contributo per il Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo
10. Decreto Ministro dell'interno 5.8.2008 - modificazioni all'art. 54 d.lgs. 267/2000 - definizione di incolumità pub-blica e sicurezza urbana - ambiti di intervento del sindaco
11. Decreto Capo dipartimento libertà civili e immigrazione del Ministero dell'interno 30.5.2008 - capacità ricettiva dello S.p.r.a.r.

Circolari

Insediamenti di comunità "nomadi"
1. Ministero dell'interno - Gabinetto del Ministro - Linee guida 1.7.2008 - attuazione delle ordinanze P.C.M. del 30.5.2008 nn. 3676, 3677 e 3673, concernenti insediamenti di comu-nità nomadi nelle regioni Campania, Lazio e Lombardia

Cittadini comunitari

Soggiorno
2. Ministero interno 28.10.2008 n. 13 - Diritto di libera circola-zione e di soggiorno dei cittadini dell'Unione europea. Determinazione delle risorse economiche sufficienti al sog-giorno, ai sensi dell'art. 9, co. 3, lett. b), del d.lgs. n. 30/2007

Cittadini extracomunitari

Lavoro e previdenza sociale
3. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 26.9.2008 n. 24 - D.p.c.m. del 30.10.2007 di programmazione flussi ingresso per lavoratori extracomunitari non stagionali per l'anno 2007 - indicazioni su quote per conversione non utilizzate a livello territoriale
4. Ministero lavoro, salute e politiche sociali 7.10.2008 n. 25 - Nota esplicativa su quanto previsto all'art. 39, co. 10, lett. d), g) e h) del D.L. n. 112 del 25.6.2008, convertito con modificazioni nella legge 6.8.2008 n. 133, relativamente alle liste e all'elenco speciale provvisorio per il personale artistico e tecnico

Ricongiungimento familiare
5. Ministero interno 28.10.2008 - Nuove disposizioni in materia di ricongiungimento familiare ai sensi dell'art. 29 del testo unico immigrazione, come modificato dal d.lgs. n. 160 del 3.10.2008

Soggiorno
6. Ministero interno 3.7.2008 - PSE - figli minori nati dopo la presentazione della richiesta
7. Ministero interno 16.7.2008 - status di cittadini di paesi terzi soggiornanti di lungo periodo - requisiti di accertamento
8. Ministero interno 28.7.2008 - Uscita dal territorio nazionale degli stranieri che hanno richiesto il rinnovo del permesso di soggiorno ovvero il primo rilascio per lavoro subordi-nato, per lavoro autonomo o ricongiungimento familiare

Documenti

1. Documento ASGI - MD giugno 2008 - La sicurezza apparente. L'intolleranza normativa sugli immigrati stranieri e sulla circolazione dei cittadini dell'Unione europea nel pacchetto sicurezza del nuovo Governo italiano

Recensioni e materiali di ricerca

Recensioni
Segnalazioni bibliografiche
Documenti e rapporti
Siti internet

Editoriale

Non è un sogno. Barak Obama è stato eletto Presidente degli Stati Uniti d'America. Il figlio, per di più di pelle nera, di un padre africano immigrato. Il segnale è fortissimo in tutto il mondo e perciò anche in Europa e in Italia. Gli Stati Uniti sono il paese che ha costruito in senso materiale o elettronico il muro di confine più lungo del mondo, alla frontiera del Messico. Un muro, ritratto dalle bellissime immagini di Salgado, dove ogni anno si infrangono le speranze di moltissimi messicani, mentre altri riescono a passare nonostante l'enorme dispiego di forze e sistemi di controllo.
Il muro non basta. E una volta dall'altra parte è possibile un percorso di integrazione verso la cittadinanza, magari dei figli degli immigrati come O-bama, nato nelle Hawaii.
Noi italiani che siamo stati un popolo di migranti per quasi un secolo fino al 1973 e che da più di 20 anni siamo diventati un paese di immigrazione conti-nuiamo ad avere governi che affrontano in termini di emergenza e di ordine pubblico una realtà umana, demografica, sociale, economica incancellabile e sempre più visibile.
Se nei paesi orgogliosi di essere multietnici come il Canada una molteplici-tà di Agenzie federali si occupano di ciò che riguarda l'immigrazione e assi-curano reali opportunità di integrazione (ad esempio favorendo l'accesso al ricongiungimento familiare), in Italia il fenomeno è principalmente affidato (statistiche ufficiali comprese) al Ministero dell'interno e perfino nel glossa-rio tradizionale con cui si classificano le sentenze della Cassazione resta ap-punto "ordine pubblico" o "sicurezza".
Abbiamo dimenticato il nostro passato e neghiamo di aprirci al futuro.
Forse nelle nostre scuole elementari, quelle del maestro unico ripristinato per decreto e del tempo pieno probabilmente perduto, sta studiando un altro Obama che un giorno diventerà il nostro Presidente del Consiglio dei Mini-stri e non lo sappiamo. Non vogliamo comunque farlo sapere.
Si vuol far credere ancora che gli immigrati sono di passaggio, braccia in prestito perché non ne possiamo fare a meno nell'industria, in agricoltura, nel terziario, nelle case. Gente che ci ruba il lavoro (come dicevano dei no-stri nonni negli Usa), che ci toglie le case popolari o altre risorse di welfare, la cui prole fa restare indietro i nostri figli a scuola nell'apprendimento (e per questo si pensa alle classi "ponte", un modo ipocrita per non richiamarle "differenziali" come una volta).
Gente sostanzialmente da cui difenderci. Approfittando delle barriere na-turali e moltiplicando divieti, difficoltà, precarietà, declinando l'ordinamento giuridico più in termini di concessione che di diritti. Non certo il diritto ad a-vere tempi certi nella definizione delle pratiche amministrative. Non quello a conquistare una stabilità nemmeno quando si ottiene la carta di soggiorno. Non quello al voto amministrativo, stralciato dalla legge Turco-Napolitano del 1998 e ancora su un binario morto dieci anni dopo. Non quello alla citta-dinanza, limitato sulla base di una legge vetusta ad un numero del tutto esi-guo di persone rispetto ad una percentuale di popolazione immigrata sempre più importante.
Cosa di meglio allora, a governo appena insediato, di un nuovo "pacchetto sicurezza" di norme.
Nuovo relativamente, se dal 2002 con la legge Bossi-Fini ci proclamiamo il paese della tolleranza zero. Ancora inasprimenti in campo penale e un'aggravante ad hoc, comunitari compresi (di dubbia costituzionalità come da provvedimenti che pubblichiamo), in attesa del reato di immigrazione clandestina. Una stretta sul ricongiungimento familiare. Una modifica alla normativa sull'asilo, appena oggetto di recepimento di direttive europee. Un pensiero a interventi restrittivi sui comunitari (come i rumeni che invece ri-spondono con una bella campagna promozionale sui media). L'attribuzione di nuovi poteri ai Sindaci verso la promozione di un diritto creativo fatto di ordinanze anti bivacco, anti panchine nei parchi, anti lavavetri, anti prostitu-te.
Un mare di divieti, distribuiti a macchia di leopardo, in un Italia che ritiene di affrontare problemi globali con strumenti locali, dovrebbe salvarci dall'invasore.
Ma c'è un altro mare che difende il fronte sud dell'Italia e dell'Europa. E' il Mediterraneo, quello degli sbarchi a Malta o a Lampedusa, ma pure quello dove, come ci informa il rapporto UNHCR sui boat people diffuso il 4 no-vembre a Ginevra, sono già morte o disperse nel 2008 oltre 500 persone, più di tutte quelle del 2007.
Si potrebbe pensare (terribilmente) vittime sacrificate utilmente alla tolle-ranza zero. Ma in Italia gli arrivi via mare nel 2008 sono calcolati dall'agenzia dell'ONU in circa 30.000 a fronte dei 19.900 in totale per il 2007. A Malta (più piccola) non va in proporzione molto meglio. Siamo a 2.600 contro 1.800.
Il fallimento annunciato del nuovo pacchetto sicurezza.